กลาสโกว์ — งานจริงได้เริ่มขึ้นแล้วที่การประชุม COP26 Climate — และทั้งหมดนี้เป็นเรื่องของการเผชิญหน้ากับกลโกงคาร์บอน บรรดาผู้นำโลกต่างครอบงำการประชุมสุดยอดที่กลาสโกว์ในช่วงสองสามวันแรกแต่ตอนนี้ความสนใจหันไปที่การเจรจาเพื่อสรุปข้อตกลงปารีส โดยมีประเด็นสำคัญ 3 ประเด็นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข ได้แก่ กำหนดเวลา ความโปร่งใส และตลาดคาร์บอน
การพูดคุยทางเทคนิคเหล่านี้เกี่ยวกับสิ่งที่เรียกว่า
Paris rulebook อาจฟังดูน่าตื่นเต้นน้อยกว่าคำสัญญาที่ฉูดฉาดของเป้าหมายสุทธิเป็นศูนย์ เงินทุนหลายพันล้าน หรือการจำกัดภาวะโลกร้อนที่ 1.5 องศาเซลเซียส อย่างไรก็ตามข้อตกลงใด ๆ มีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบในวงกว้าง
นั่นเป็นเพราะกฎที่เข้มงวดในประเด็นที่โดดเด่นทั้งสามนี้สามารถหยุดประเทศต่างๆ จากการโกงวิธีการลดการปล่อยมลพิษ ในทางกลับกัน กฎที่อ่อนแอก็เสี่ยงต่อผลกระทบด้านสภาพอากาศที่อ่อนแอกว่า แต่การพูดคุยในประเด็นเหล่านี้ยืดเยื้อมานานหลายปี และการให้ผู้ลงนามทั้งหมด 197 คนเห็นพ้องต้องกันนั้นพิสูจน์ได้ว่าเป็นเรื่องยากอย่างยิ่ง
Ursula von der Leyen ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปกล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่าการจัดระเบียบกฎปารีสเป็นกุญแจสำคัญในการรับผิดชอบต่อสภาพอากาศ “เพื่อแสดงให้โลกเห็นว่าเรากำลังต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ดียิ่งขึ้น”
“เราจะวัดความสำเร็จหรือความก้าวหน้าในการลดการปล่อยมลพิษได้อย่างไร มีเปอร์เซ็นต์มากมาย มีวันที่มากมายลอยอยู่รอบๆ” เธอกล่าวในงานแถลงข่าว
กำหนดเวลา
การกำหนดวันที่สิ้นสุดแบบรวมสำหรับการดำเนินการด้านสภาพอากาศในทางทฤษฎีควรเป็นงานที่ง่ายที่สุดสำหรับการเจรจา: ประเทศต่างๆ เพียงแค่ต้องตกลงเกี่ยวกับตัวเลข
ความตกลงปารีสกำหนดให้ผู้ลงนามต้องส่งแผนปฏิบัติการด้านสภาพอากาศ ซึ่งเรียกว่าผลงานระดับชาติ (NDCs) ทุก ๆ ห้าปี แต่ในปัจจุบัน สนธิสัญญาไม่ได้กำหนดเส้นตายเฉพาะเจาะจงสำหรับการดำเนินการตามเป้าหมายของรัฐบาล ทำให้ยากต่อการเปรียบเทียบลำดับเวลาการดำเนินการของประเทศต่างๆ
การพูดคุยในเรื่องที่เรียกว่ากรอบเวลาทั่วไปนั้นเกี่ยวกับการกำหนดเส้นตายแบบรวมเป็นห้าปี 10 ปี หรือตัวเลือกที่ยืดหยุ่นกว่า ผู้เสนอวันที่สิ้นสุดที่เข้มงวดมากขึ้นกล่าวว่าระยะเวลาที่นานขึ้นนั้นเสี่ยงต่อการล็อคคำมั่นสัญญาที่ไม่เพียงพอเป็นเวลาหนึ่งทศวรรษ
ในบรรดาฝ่ายตรงข้ามที่มีกรอบเวลาที่สั้นกว่านั้น
ได้แก่ ประเทศที่ปล่อยรังสีสูง เช่น ซาอุดีอาระเบียและรัสเซีย สหภาพยุโรปเพิ่งตัดสินใจสนับสนุนเส้นตายห้าปี
ความโปร่งใส
การกำหนดเส้นตายที่สอดคล้องกันจะทำให้การตรวจสอบความพยายามระดับชาติง่ายขึ้น และการดำเนินการด้านสภาพอากาศจะสอดคล้องกันมากขึ้น แต่ประเทศต่างๆ ก็กำลังเจรจาเกี่ยวกับกฎที่เข้มงวดขึ้นในการรายงานความคืบหน้าในการลดการปล่อยมลพิษ และบางประเทศก็ไม่ต้องการความโปร่งใสมากขึ้น
การเจรจาเกี่ยวกับการสรุป “กรอบความโปร่งใสขั้นสูง” ของข้อตกลงปารีสจะขึ้นอยู่กับ “คุณให้ความยืดหยุ่นได้มากน้อยเพียงใด” ทอม อีแวนส์ นักวิจัยด้านการทูตด้านสภาพอากาศของ Think Tank E3G กล่าว
“เมื่อถึงจุดใดที่ความยืดหยุ่นกลายเป็นมากเกินไป” เขากล่าว “แล้วคุณก็บ่อนทำลายระบบความโปร่งใส เมื่อเทียบกับความยืดหยุ่นที่เพียงพอในการทำให้ระบบใช้งานได้จริง”
จนถึงขณะนี้ประเทศกำลังพัฒนาได้รับความหย่อนยานอยู่บ้าง แต่ภายใต้กรอบความโปร่งใสใหม่ ผู้ลงนามในข้อตกลงปารีสทั้งหมดจะต้องได้รับการตรวจสอบเป็นประจำและส่งรายงานความคืบหน้าไปยังสหประชาชาติในไม่ช้า ประเทศยากจนจำนวนมากกำลังร้องขอความยืดหยุ่น เนื่องจากมีภาระเพิ่มเติมของระบบราชการ หรือการสนับสนุนทางการเงินเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการรายงานของตนเพื่อแลกกับการลงชื่อสมัครใช้กฎที่เข้มงวดขึ้น
โดยทั่วไป ประเทศที่พัฒนาแล้วมักจะผลักดันให้มีกฎที่เข้มงวดและเป็นเอกภาพมากขึ้น เนื่องจากความกังวลว่าประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่อย่างจีนไม่มีความโปร่งใสเพียงพอเกี่ยวกับข้อมูลการปล่อยมลพิษ
ในส่วนของจีนได้บอกเป็นนัยว่าความช่วยเหลือในการสร้างขีดความสามารถเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการดำเนินการด้วยความโปร่งใส
ตลาดคาร์บอน
ประเด็นที่ยากที่สุดในการหาข้อตกลงคือส่วนหนึ่งของข้อ 6 ของความตกลงปารีส ซึ่งครอบคลุมกฎว่าประเทศต่างๆ สามารถบรรลุเป้าหมายด้านสภาพอากาศผ่านตลาดคาร์บอนได้อย่างไร รัฐบาลได้เจรจากันมานานหลายปีโดยไม่ประสบผลสำเร็จ
แนวคิดนี้คือระบบการค้าคาร์บอนระดับโลกที่ประเทศหนึ่งสามารถจ่ายสำหรับการลดการปล่อยก๊าซในอีกประเทศหนึ่งได้ เช่น โดยการให้ทุนสนับสนุนโครงการที่เป็นมิตรต่อสภาพอากาศที่นั่น และนับการลดเหล่านั้นตามเป้าหมายด้านสภาพอากาศของประเทศนั้นๆ
เกมส์ออนไลน์แนะนำ >>> สล็อตเว็บตรง100%
